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索引號 001008003015021/2021-00038
組配分類 計劃總結 發布機構 市商務局
成文日期 2021-04-01 公開方式 主動公開
溫州市商務局2020年工作總結及2021年工作思路
時間:2021-04-01 09:46:37 來源:市商務局 瀏覽次數: 字號:[ ]

一、2020年商務工作回顧

2020年,面對嚴峻復雜的國際形勢、新冠疫情的嚴重沖擊,在市委、市政府的堅強領導下,在省商務廳的關心指導下,全市商務系統堅決貫徹落實中央“六穩六保”決策部署和省市“兩手硬兩戰贏”工作要求,統籌疫情防控和商務發展,商務經濟運行總體平穩、穩中有進、進中固穩,高質量發展取得新成效。我局榮獲2020年度全省商務系統綜合績效考核、業務工作考核“雙優秀”和市委市政府考績重大專項工作突破獎。

——消費市場運行更加穩健。2020年,全市實現社會消費品零售總額3497.8億元、同比(下同)下降2.7%;限上消費品零售額1040.2億元,下降7%,高于全省平均0.9個百分點。實現網絡零售額2030.2億元,增長6.1%。

——對外貿易增長超出預期。在遭受疫情嚴重影響下,全年實現貨物貿易總額2189.7億元,增長15.1%,其中貨物貿易進口、出口分別增長11.4%和43.8%,分別高于全省平均5.5個百分點、2.3個百分點和32.6個百分點;其中出口占全國份額由上年度9.78‰上升至10.5‰,進口增速居全省第二位。

——對外投資合作有序發展。全年新批境外投資項目30個,增資項目8個,實現境外直接投資備案額2.88億美元;實現國外經濟合作營業額1.1億美元。

——新型貿易發展成效顯著。全年實現跨境網絡零售出口101.6億元,增長38.8%,高于全省平均7.2個百分點;市場采購試點出口爆發式發展,實現貨物貿易出口58.2億元,增長48%。

——開放平臺效應持續釋放。浙南閩北贛東進口商品集散中心核心區實現進口額59.9億元,超額完成年度高線目標;“3+12”平臺貢獻了全市2/3以上的實際外資,1/2以上的規上工業增加值,以及近1/4的進出口額。

一年來,溫州商務事業取得新進展、邁上新臺階,我們主要抓好以下五方面的工作:

一是抓好頂層設計,加強全局戰略謀劃。局黨組高度重視議大事、謀長遠,研究提出了新的工作要求和舉措。確立了2020年商務工作的五大板塊總體框架,理清了商務改革發展的思路,提出了全面建設東南沿海區域商貿中心城市的奮斗目標,擬定了四個方面主要任務和十四大工作舉措。創新工作方法,按照“大商務”要求,建立健全橫向協作、縱向聯動工作機制,形成了與市有關部門、各縣(市、區)政府及商務主管部門共同推動商務經濟高質量發展的合力。

二是堅持發展要務,全力保持外貿穩增。堅決把穩外貿、穩增長作為第一要務,及時成立市出口工作專班,出臺《2020年度溫州市重點線上數字展會目錄》,將支持企業線上參展納入相關助企扶持政策,對歐盟、一帶一路沿線國家出口分別增長15.2%和17.6%。實施外貿小微企業成長三年行動計劃,新增出口實績企業1445家,累計出口金額406.2億元,拉動全市出口24.1個百分點。全面推進貿易便利化,完成義新歐班列溫州站監管場站驗收和運營公司組建,中歐班列溫州號正式開行。鼓勵防疫物資出口,實現口罩出口122.35億元,拉動全市外貿出口增長7個百分點。市場采購試點出口提前40天實現全年高線目標,其中溫州貨源占比例超67%。第三屆溫州進口展實現意向訂單3.65億元。

三是促進內外循環,強力拉動消費復蘇。迅速成立市消費工作專班,出臺實施《溫州市振興批零住餐業工作方案》,深入開展“春暖甌越·溫享生活”消費券投放活動,持續推動汽車、工業、電影消費券投放活動,成功舉辦首屆長三角美食文化周活動,限上批零住餐銷售(營業)額同比增長12%。強化商貿流通設施建設,完成投資額112億元,瑞安市獲省政府批零業改造提升督查激勵。制定實施《溫州城市商圈提升三年行動計劃實施方案》,推動五馬商圈和樂清正大商圈入選省級智慧商圈試點(培育)名單,鹿城、甌海和瑞安分別列入全省夜間經濟創建試點、培育城市。我市被評為“2020年中國具有發展潛力會展城市”,成功舉辦2020溫州時尚展,達成意向訂單6.8億元。

四是突出轉型發展,全面加快平臺建設。積極建設布局更加集中、產業發展更加集聚、資源配置更加集約的開放平臺,全力以赴推進國家跨境電子商務綜合試驗區建設,全面啟動綜試區9810、9710、1210、9610進出口業務,及時出臺《關于促進跨境電商產業發展的若干意見》,工作進度居全國第四和第五批綜試區前列。實施自貿區溫州聯動創新區工作“清單制+責任制”,將復制推廣任務納入對縣(市、區)考績。指導推動蒼南縣、龍港市成功獲批省級經濟開發區,樂清、甌海經開區獲批省級開發區“鏈長制”試點示范單位。“3+12”重大產業平臺產業投資占固投比重、重大產業項目投資占產業投資比重均達全年目標值。

五是強化企業服務,穩步推進對外投資。推動對外投資合作高質量發展,全年對“一帶一路”沿線國家投資占投資總額比重達65.5%。指導推動永青科技印尼緯達貝工業園獲評省級境外經貿合作區,省級以上境外園區數居全省第一。積極培育本土跨國公司,成功推動青山控股、正泰集團、佩蒂科技、人本股份等4家企業入圍浙江本土民營企業跨國經營50強;將100家企業納入跨國公司培育庫,其中10億級后備梯隊60家,比上年度新增25家。加強對境外園區招商推介,成功推動鵬盛工業園、烏茲別克斯坦塔什干國立農業大學與溫州科技職業學院三方簽約共建全省首家培育農業跨國人才的“一帶一路”絲路學院。

一年來,全市商務系統干部眾志成城、攻堅克難,全力做好“六穩”工作、落實“六保”任務,交出了一份“兩手硬、兩戰贏”的高分報表,涌現了一大批先進典型和感人事跡。鹿城區率全國之先開通市場采購“空運包機”出口模式,破解疫情期間海運出口難題;龍灣區推動消費市場復蘇擴容,限上消費品零售額居全市第一;甌海區打好進口商品集散中心建設硬仗,成功入圍省級進口貿易促進創新示范區;洞頭區多措并舉穩外貿,出口增速居縣(市、區)首位;樂清市累計投放消費券1億元,投放力度居全市首位;瑞安市強化數字賦能,直播商品數全市第一,獲批省數字生活新服務樣板縣;永嘉縣積極實施促消費系列舉措,社會消費品零售總額增速居縣(市、區)首位;文成縣進口呈四位數爆發式增長,為全市外貿穩增作出貢獻;泰順縣加快推動農村電商發展,網絡零售額增速居全市前列;蒼南縣強力推進商務工作“提檔進位”,消費、外貿多項指標居全市前列;龍港市全力以赴落實疫情防控工作,6家商貿企業榮獲省級保供突出貢獻單位;溫州經開區積極培育外貿發展新優勢,出口貢獻率全市第一。總的來看,2020年商務工作各領域取得了新發展新提高新突破,為我市經濟社會發展和對外開放大局做出了新貢獻。這些成績是在過去五年的基礎上取得的,是五年來在市委市政府的堅強領導下取得的,是全市商務系統攻堅克難、共同努力的結果,實現了“十三五”商務發展的圓滿收官。

這些成績讓我們倍感自豪,使我們更加自信。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委市政府堅強領導和親切關懷的結果,是各個兄弟部門、企業、商協會密切配合、大力支持的結果,是全市商務系統廣大干部職工頑強拼搏、共同努力的結果。

同時,我們也要看到,商務工作中還存在一些短板。面對復雜多變的外部環境,我們的理念、手段、方法、機制和團隊文化尚未完全適應;面對新發展格局,商務工作需要破解的難點堵點更加凸顯,比如內外貿一體化發展有待破題,流通效率需進一步提升,利用兩種資源、兩個市場的能力需進一步加強,商務發展的安全和風險防范問題需更加重視。對這些問題,我們要高度重視,認真研究,加以解決,持續推動商務高質量發展。

二、全力以赴做好“十四五”開局工作

2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”開局之年,也是我市爭創社會主義現代化先行市的啟動之年,所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。市委全會、市“兩會”已經就今年工作作了全面部署,2月19日召開的全市“六比爭先”強執行開新局大會進一步明確了“勇爭先、強執行、開新局”的今年工作主題,提出要整體構建高效執行的閉環機制,集成推動溫州高質量跨越式發展。我們要把思想和行動統一到中央和省委、市委決策部署上來,抓住寶貴時間窗口,乘勢而上,開拓創新,育先機開新局。

今年溫州市商務工作總體要求為,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和市委十二屆十一次全會精神,全面落實新發展理念,著力構建新發展格局,以推動商務高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,全面建設東南沿海重要商貿城市和對外開放標桿城市,全力構筑新消費高地,堅決穩住對外貿易基本盤,擴大高水平對外開放,不斷暢通國內國際雙循環,努力實現“十四五”商務發展良好開局。

商務工作的主要預期目標是:全市社會消費品零售總額增長8%以上,限上批零住餐業銷售額增長10%;網絡零售額增長10%。貨物貿易出口額超2000億元,占全國份額10.5‰以上;全年貨物貿易進出口和出口增速高于全省平均水平(高線目標:增速高于全省平均2個百分點或增長7%);服務貿易進出口額實現正增長。

要實現上述目標,我們必須圍繞暢通國內大循環和國內國際雙循環兩大方面,著力建設“一城一高地”,展現探索構建新發展格局有效路徑的新擔當,重點抓好三方面工作。

(一)堅持擴大內需為基,著力打造消費新高地。在促進暢通國內大循環方面,要牢牢把握擴大內需這個戰略基點,圍繞打造“我國東南沿海重要商貿城市”的定位,主動順應消費升級大趨勢,加快培育新供給、促進新消費、引領新零售,打造數字、時尚、文化、旅游、體育、優享消費繁榮的新消費高地。

一是抓消費設施新基建,全力拓展消費新場景。持續優化商業綜合體布局,確保全年商貿投資額超100億元,打造一批具有區域輻射力的消費地標。持續推進五馬、樂清正大省級智慧商圈試點和培育工作,啟動市級智慧商圈試點申報活動,打造多層次智慧商圈。高質量推進步行街改造提升,力爭五馬禪街躋身全國示范步行街申報名單,確保忠義街通過省級高品質步行街驗收,全年新增省級高品質商業步行街2條,推進市級特色街區創建活動。圍繞地標商圈、高品質步行街等,鼓勵發展首店經濟、首發經濟、免稅經濟等業態。推進鹿城、甌海、瑞安省級夜間經濟試點(培育)城市建設,豐富“夜娛、夜購、夜健、夜學、夜游、夜食”等業態,打造一批彰顯“溫州元素”的月光經濟地標。持續舉辦長三角美食文化周,推出“美食品賞、時尚購物、夜間消費、暢快旅游在溫州”系列活動,加快構建消費新生態體系。

二是抓流通體系新提升,爭創供應鏈國家試點。推進城鄉一體現代流通體系建設,完成《溫州市商品市場發展“十四五”規劃》編制,著手編制《溫州市區商業網點規劃(2021-2030)》,統籌規劃城鄉融合的新型流通與消費網絡。加快企業分撥倉、前置倉等倉儲設施建設,完成120個末端配送站點建設,市區重點商貿流通企業共同配送的比例達到50%以上,創建現代商貿特色鎮1個、商貿發展示范村6個,構建“工業品下鄉、農產品進城”快速流通網絡。強化主體培育,實施商貿流通企業“下沉”行動,啟動限上商貿業企業培育三年行動計劃,全年新增省級重點流通企業2家、限上商貿企業300家。大力推動出口轉內銷“六進”活動,確保全年出口轉內銷商品銷售額84億元以上。積極申報創建國家供應鏈創新與應用試點城市,力爭創建國家級試點企業2家。

三是抓數字生活新服務,積極創建省級標桿城市。順應數字化創新和生活性服務業加速數字化轉型趨勢,著力推進生活性服務業數字化,推動大中型傳統商貿流通企業“人貨場”云化改造100家以上,評定市級以上數字生活新服務樣板縣2個以上、樣板街區(鄉鎮)10個以上,積極引進培育全國性、區域性的數字生活開放平臺。提升傳統消費能級,加快培育新型消費,發展直播電商、在線內容、社交營銷、云逛街、無接觸消費等新模式,新認定市級網紅(直播)產業基地10個以上、產業直播間30個以上、市級新零售示范企業20家以上,力爭年內成功創建省級數字生活新服務標桿城市創建工作。

四是抓會展經濟新增長,打造區域性會展城市。大力培育會展經濟,加快甌江口國際會展中心建設,出臺實施《溫州市會展經濟培育實施方案(2021-2023)》和配套政策,著力培育和引進一批國際性機構、會展項目和會展企業,高水平舉辦2021時尚展和進口展,拓展提升文博會及國際皮革、汽摩配、泵閥等專業性展會,做好會展業頂層設計、平臺建設、主體培育等“10篇文章”,積極打造打造區域性國際會展中心和有國際影響力的區域會展中心城市。力爭全年打造具有一定國際影響力的品牌展會1個,較大區域影響力的展會2~3個,培育實力強、國際化程度高的辦展主體1家,舉辦各類展會50個,展覽總面積達50萬平方米。

(二)堅持對外開放為先,著力建設開放標桿城市。實施更大范圍、更寬領域、更深層次全面開放,營造市場化法治化國際化的一流營商環境,形成一批具有溫州辨識度的改革成果和高能級開放平臺,著力打造改革開放標桿城市。

一是聚焦“外貿穩量”,培育外貿發展新動能。以堅守美國市場、開拓新興市場為目標,強化企業線上展會和入駐跨境電商平臺補貼政策剛性兌現速度和力度,舉辦好印度、俄羅斯、印尼等一批自辦展,精準布局境內外知名重點展會,新增一批RCEP區域展會,擴大對RCEP區域進出口份額,組織更多企業參加大型線上展會。開展新一輪外貿小微企業成長行動計劃,推進“跨境貿易+內銷轉型”雙暢通行動,力爭全年新增外貿實績企業750家。加快外貿創新發展,制定實施公共海外倉建設工作方案,全年新增公共海外倉5個、市級出口名牌企業7家、市級外貿轉型升級試點4家。深入推進貿易便利化,實現“義新歐”班列溫州號健康運營,確保完成年度100列目標。擴大優質商品進口,高效對接參加第四屆上海進博會、海南首屆國際消博會,辦好第四屆溫州進口展,爭創國家進口貿易促進創新示范區。

二是聚焦“平臺增效”,推動開放型經濟新發展。要持續釋放重大開放平臺爆發力,充分發揮跨境電商綜試區“全牌照”優勢,全域聯動推進,加快打造綜試區全產業鏈“閉環式”生態圈,全年完成跨境網絡零售額超100億元,力爭120億元。深推市場采購試點全域聯動,出臺試點新扶持政策,推動出口線上平臺建設和“單一窗口”集中辦理,探索“市場采購+跨境電商”等模式創新,打造鹿城輕工產品交易中心市場集群,全年實現試點貿易額超60億美元,力爭65億美元。制定實施進口商品集散中心高質量發展若干意見和考核辦法,持續加大大宗商品進口,探索大宗農產品借助“義新歐”班列進口,確保全球貿易港新建倉儲3.8萬平方米,實現核心區進口60億元,力爭70億元,瑞安市進口1億元。落實聯動創新區重點復制推廣和創新成果10條,支持鹿城、泰順、文成申報省級經開區,爭取樂清現代化電氣產業鏈產值超千億。

三是聚焦“數字貿易”,激發商務發展新動能。及時成立數字貿易子系統工作專班,加快貿易數字化轉型和高質量發展進程。大力發展跨境電商,加速推進跨境電商集貨拼箱平臺建設,出臺實施集貨拼箱公共平臺補助政策,探索創新跨境電商進口新零售模式;全市實現跨境網絡零售額增長25%以上,全年力爭新增傳統企業開展跨境電商業務1000家以上、跨境電商活躍網店2000家以上、省級跨境電商產業集群試點3個。加快數字服務貿易發展,制定實施服務貿易工作清單,積極培育服貿主體,加強服貿基地建設,擴大對外承包工程出口,完善服貿統計監測,力爭服務貿易比重較大提升;拓展服務貿易市場,制定服務外包離岸執行額考評辦法,推動外包轉型升級,爭創省級服務外包示范城市。

四是聚焦“主體培育”,提升跨境合作新水平。實施本土跨國公司培育“一企一策”,加強境外投資信息平臺建設,推動一批行業龍頭企業率先“走出去”,開展跨境并購、投資設廠和建營銷網絡,全年新增省級本土民營跨國公司50強1家、省級培育重點企業名單2家、市級跨國公司培育庫企業10家;積極參與“絲路領航”行動,做優做精青山控股、華峰集團印尼等重大項目,促進跨國公司產業鏈供應鏈雙循環。高質量建設提升境外經貿合作區,加快境外外經貿綜合服務體系建設試點項目驗收和資金兌現速度,建立健全海外經貿聯絡處,打造溫企海外運營支持體系,推動企業建設新境外經貿合作園區。積極促進國際產能合作,深度參與我省國際承包工程“聯盟拓市”行動,力爭實現華峰、青山聯合投資建設印尼項目歷史性突破,全年完成對外投資額15億美元,對外承包工程1.2億美元。

(三)堅持黨的建設引領,全面優化商務營商環境。推動商務改革發展,必須全面加強黨對商務工作的領導,以黨建引領優化商務營商環境,充分激發調動市場主體活力,凝聚推動高質量發展的強大合力。一要充分發揮黨的領導核心作用。始終堅持黨對商務工作的領導,健全和發展黨對重大工作的領導體制,完善上下貫通執行有力的組織體系。全面深化清廉機關建設,持續推進全面從嚴治黨,營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態。實施“鐵軍鍛造”專項行動,全面創新思維、提高科學素養、提升執行能力、加強斗爭本領,加快打造一支政治過硬、具備現代化建設能力的的高素質溫州商務干部隊伍。二要全方位深化商務數字化改革。堅持改革引領、數字賦能,用好外貿“訂單+清單”監測預警系統,確保預警響應率達100%。進一步豐富國際貿易和投資“單一窗口”功能,推動生活必需品市場保供管理平臺數據更新和應用。推進場景化、多業務協同應用,優化“溫州家服云”信息平臺功能與“浙家政”平臺的對接,大力推廣家政服務“安心碼”,全年新增家政人員信用檔案3000份。三是加快打造最優營商環境。結合“放管服”改革實踐,建立商務涉批事項動態管理機制,落實告知承諾制,不斷完善在線商事登記證照聯辦系統。加強法治商務建設,對標全球最高經貿規則,推進國內法律法規與國際經貿規則有序對接,開展“浙”里有援涉外企業法律服務活動。切實加大各級產業政策剛性兌現力度。四要不斷完善專班工作機制。牢固樹立整體智治、唯實惟先、善作善成的理念,完善“項目化實施+專班化推進”運作方式,加強差別化政策激勵,進一步健全閉環管理工作推進體系,表格化、清單式抓好市委市政府決策部署的落地見效。五要高質量編制商務發展“十四五”規劃。對標對表全市“十四五”規劃建議綱要和全省商務發展規劃,突出高質量、競爭力、現代化,謀劃一批務實管用的重大改革、重大政策、重大平臺、重大項目。


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